Economie & Bevolking

Het economische verhaal van Nusantara loopt op twee sporen tegelijk: een reeks langetermijndoelen voor 2045, en een snel bewegende, al lopende golf van daadwerkelijke bouw en investeringen die in 2023 begon. Deze pagina behandelt beide, plus de mensen, verleden, heden en toekomst, waar de cijfers eigenlijk over gaan.

Wie er al eerder woonde

Naar schatting woonden er al 150.000 mensen in het gebied voordat het werd gekozen als locatie voor Nusantara. Dat is een specifiek, aanzienlijk aantal om in gedachten te houden telkens wanneer je de toekomstige bevolkingsdoelen van Nusantara ziet. Indonesië's eigen planningsdocumenten beloven, in ieder geval op papier, om elke noodzakelijke herhuisvesting te behandelen met vrije, voorafgaande en geïnformeerde toestemming, en om de belangen van lokale en gemarginaliseerde gemeenschappen niet op te offeren aan het momentum van het project.

De visie: een "Economische Superhub"

Het masterplan van Nusantara positioneert de stad als economische motor voor het hele land, niet alleen als regeringszetel. Het gestelde doel is een bbp per hoofd van de bevolking van USD 13.900 tot 14.700 tegen 2045, vergelijkbaar met een economie met hoog inkomen, en het regionale bbp van Oost-Kalimantan moet tegen datzelfde jaar ongeveer verdrievoudigen als onderdeel van Indonesië's bredere economische visie voor 2045.

Wat er tot nu toe daadwerkelijk is gebouwd en geïnvesteerd

Volgens een voortgangsrapport van januari 2024 was de totale bouw in de eerste fase van Nusantara voor 71,57% voltooid. Het Presidentieel Paleis en het Ceremonieel Veld waren voor 53,88% voltooid, het eerste stuk van de Nationale As (Sumbu Kebangsaan) was voor 97,61% voltooid, en de Sepaku Semoi-dam die de stad van water voorziet, was volledig afgerond.

De totale investering in deze eerste fase bedroeg Rp47,5 biljoen, waarvan Rp35,9 biljoen afkomstig was van private investeerders, verspreid over hotels, woningbouw, retail en logistiek, kantoren, onderwijs, gezondheidszorg, energie en vervoer, en groene-ruimteprojecten.

Drie golven van eerstesteenleggingen, 2023

Particuliere investeringen kwamen in 2023 in drie geconcentreerde golven binnen:

September 2023: Hotel Nusantara, gesteund door een consortium van 10 bedrijven onder leiding van Agung Sedayu Group, ter waarde van Rp20 biljoen. Abdi Waluyo Hospital, het eerste particuliere ziekenhuis in Nusantara, 400 bedden, Rp2 biljoen.

November 2023: Mayapada Hospital Nusantara en Hermina Hospital (een 'groen ziekenhuis'-concept), samen met een gemengd project van Rp5 biljoen van Pakuwon Jati direct tegenover het Zero Point-monument, met Marriott International via een Four Points by Sheraton, een Tribute Portfolio-hotel en een Westin. Totale investering in deze golf: Rp12,5 biljoen. Ook inbegrepen: een kantoor van Bank Indonesia en de eerste zonne-energiecentrale van de stad van 50 MW.

December 2023: De appartemententorens van Pakubuwono Nusantara (Rp1 biljoen), plus groene vervoersinfrastructuur van PT Bluebird, met name Bus Rapid Transit en elektrische taxidiensten voor bewoners.

Daarnaast staat een woningpijplijn van 166 woontorens en 159 grondgebonden woningen, met een indicatieve waarde van Rp55 biljoen, gepland voor bouw in 2025, verdeeld tussen binnenlandse ontwikkelaars (onder meer Summarecon, Ciputra, Intiland) en internationale (Maxim en IJM uit Maleisië, CITIC Construction uit China).

Waarom iemand zou investeren

Het doel van de overheid is dat 80% van de totale financiering van Nusantara van buiten de staatsbegroting komt. Om dat aantrekkelijk te maken, stelt PP nr. 12/2023 een specifiek pakket aan prikkels voor ondernemers vast:

Grondrechten: geen belasting op grond-/gebouwverwerving; het recht om land 95 jaar te cultiveren, 80 jaar te bebouwen en 80 jaar te beheren.

Fiscale prikkels: een tax holiday, een super-aftrek, douanevrijstellingen voor 4 tot 6 jaar, 0% vennootschapsbelasting gedurende 10 jaar, en 0% op btw bij invoer, luxebelasting, invoerrechten en onroerendezaakbelasting gedurende 10 jaar.

Een risico dat het plan zelf erkent

Snelle, investeringsgedreven ontwikkeling zoals deze brengt een reëel risico met zich mee: het kan ongelijkheid verergeren in plaats van verbeteren, als rijkere nieuwkomers zich rond bestaande bewoners met lager inkomen vestigen. De eigen planningsdocumenten van Nusantara schuwen dit niet. Tussen 2021 en 2022 steeg de Gini-ratio van Oost-Kalimantan, een standaardmaatstaf voor inkomensongelijkheid, van 0,331 naar 0,359, zelfs voordat de grote bouwwerkzaamheden begonnen, bewijs dat het risico reëel is, niet hypothetisch.

Het gestelde doel is die trend om te keren en tegen 2045 de laagste regionale Gini-ratio van Indonesië te bereiken. De specifieke genoemde mitigatiestrategieën zijn: het voltooien van een volledige inventarisatie van het lokale arbeidspotentieel, het verbeteren van vaardigheden en onderwijs met directe competentieoverdracht naar omliggende gemeenschappen, het actief plaatsen van getrainde lokale werknemers in de eigen industrieën van Nusantara, directe samenwerking hierover met lokale overheid en particuliere bedrijven, en investeren in de bestaande sterke punten van de omliggende regio (toerisme, lokale streekproducten, de creatieve economie en kunst en cultuur) in plaats van de bestaande bevolking los te zien van de groei van Nusantara.

Dit alles gebeurt niet los van Indonesië's bredere energietransitie. Oost-Kalimantan is momenteel de grootste kolenproducerende provincie van het land, en de eigen strategie van Nusantara kadert zichzelf expliciet als onderdeel van een 'rechtvaardige transitie' weg van die economie, en erkent dat het uitfaseren van kolen echte banen zal kosten die actieve ondersteuning nodig hebben, en niet zomaar als bijwerking kunnen worden opgevangen. Zie Duurzaamheid & Biodiversiteit voor de milieukant van diezelfde transitie.